New dimensions of regulatory complexity and their economic cost. An analysis using text mining

Resumen

Los agentes económicos tienen una mayor dificultad para implementar normativas complejas, produciéndose una disminución de la eficiencia económica. La bibliografía se ha concentrado hasta ahora en el análisis de la complejidad como un fenómeno relacionado con la «cantidad» de normas. Sin embargo, la regulación también puede ser difícil de implementar por razones «cualitativas»: por su ambigüedad lingüística o por tener una estructura relacional (referencias entre documentos legales) compleja. Este artículo innova analizando estas dimensiones y desarrolla nuevos indicadores de legibilidad e interconexión regulatoria. Para ello, construimos una nueva base de datos (RECOS - Complejidad Regulatoria en España) extrayendo información de 8.171 normas (61 millones de palabras) que abarcan la regulación de todas las comunidades autónomas españolas. En nuestro análisis también mostramos la relación de estos nuevos indicadores con variables económicas (productividad) e institucionales (la eficacia judicial). Si bien cada una de estas áreas deberá analizarse en artículos separados, esta investigación revela que las nuevas dimensiones de la complejidad de la regulación (la complejidad lingüística y la relacional) son relevantes y tienen impactos significativos.