Propuesta del plan de actuacion como herramienta para la valoración del desempeño en fundaciones españolas

Résumé

El aumento de Fundaciones como instituciones a satisfacer la demanda de determinados bienes y servicios sociales asistenciales, ha dado lugar a la necesidad de evaluar el desempeño en el cumplimiento de sus fines u objetivos. La información que estas entidades publican de sus actividades y de su situación patrimonial es el único recurso con que cuentan sus donantes y los beneficiarios de sus servicios para conocer el estado de su situación. La información contable constituye un medio idóneo para informar a los donantes y a la sociedad de las actividades realizadas por la organización, sin embargo, considerando que las Fundaciones no tienen por objetivo la obtención de un beneficio económico, su cuenta de resultados no es un buen indicador de la gestión realizada. Su éxito deberá medirse por la magnitud de los servicios prestados a los beneficiarios al aplicar los recursos disponibles. Su actuación se debe a medir por las prestaciones satisfechas. En el presente trabajo analizamos desde un punto de vista empírico-descriptivo las metodologías y procedimientos desarrollados en el análisis del desempeño de las Fundaciones, confrontando las tendencias más avanzadas con los instrumentos que la contabilidad de las fundaciones españolas facilita a los interesados en el rendimiento de estas entidades y proponiendo el uso del plan de actuación como herramienta para la valoración del desarrollo de sus actividades en la consecución de su Misión. Objetivos. El objetivo de este trabajo se concreta en la propuesta de una metodología de evaluación del desempeño utilizando la contabilidad y los recursos que la misma nos facilita. Metodología que se ampara en las tendencias que en el ámbito internacional se están desarrollando en la medición del rendimiento y que alcanzan no sólo a los resultados sino que llegan al análisis de los beneficios e impactos que dichas actividades generan en la Sociedad. La evaluación de resultados en Fundaciones suele estar orientada a outputs o resultados directos y en menor medida a verdaderos beneficios u outcomes (cambios directos en personas, organizaciones, entorno, etc¿, incluido el valor aportado a los beneficiarios). Pocas Fundaciones intentan siquiera evaluar su Impacto, definido como los efectos últimos de su actividad que resultan en cambios duraderos en la Sociedad y/o personas. En nuestro estudio, profundizamos en la necesidad de valorar el Impacto y en la utilidad de la aplicación de los recursos existentes en la medición de la eficiencia como indicador de la performance. El análisis empírico se ha desarrollado desde la experiencia profesional en el estudio de la transparencia en la web de las principales Fundaciones Españolas durante los últimos años y en la propuesta de un modelo de inferencia estadística que permite la valoración de la eficiencia de las entidades. Nuestra tesis incorpora una propuesta múltiple y ordenada desde una aplicación de la contabilidad más teórica y conceptual, con ejemplos de la teoría de Sistemas aplicada al ámbito Fundacional y al uso del análisis del presupuesto y su control como herramienta de análisis y valoración de la actividad desarrollada, considerando al denominado plan de actuación, como la herramienta oficial, universal y homogénea que nos permite realizar una evaluación formal, ordenada y comparable del desempeño de las Fundaciones. Conclusiones. En este trabajo hemos propuesto una diferente utilización de la contabilidad habilitada para estas organizaciones, hemos propuesto un uso intensivo del plan de actuación como herramienta presupuestaria que exige un previo trabajo profesional y exigente de la planificación y programación de las actividades y también proponemos una orientación del propio plan de actuación a la facilitación de resultados mediante la aplicación de ratios o indicadores sobre los agregados que por normativa deben reportar.