Los efectos de las políticas de seguridad y defensa en el mercado común del sur (1991-2005)

Abstract

Mediante el Tratado de Asunción se instauró el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), integrado por Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay como países fundadores, con el propósito de iniciar un proceso de integración para la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo y una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales, como también la armonización de legislaciones en las áreas que sean convenientes para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. A medida que los acuerdos comerciales se fueron concretando, el MERCOSUR se fue ampliando de lo comercial a otras áreas que aprovecharan la estructura del acuerdo para incorporar temas culturales, medio ambientales y de seguridad. Los acuerdos de seguridad y defensa lograron avanzar más allá de lo previsto, y fueron gradualmente facilitando la integración comercial. Los hitos más importantes son la Declaración Política del MERCOSUR, Bolivia y Chile como Zona de Paz de 1999, en el que se acuerda que la zona debe quedar libre de armas de destrucción en masa; que la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y desarrollo del progreso de integración del MERCOSUR; y se fortalecen los mecanismos de consulta y cooperación sobre temas de seguridad y defensa existentes entre sus miembros, promoviendo la cooperación en el ámbito de las medidas de fomento de la confianza y la seguridad. El segundo hito, son las reuniones de los comandantes de los ejércitos del MERCOSUR, donde se ha convenido el empleo de fuerzas aliadas en misiones de paz internacionales, ejercicios conjuntos e inclusión de medidas para generar confianza mutua. La investigación explica los diferentes acuerdos de seguridad y defensa que se implementaron y se han convenido en el MERCOSUR; se describen las políticas de defensa que en el contexto del acuerdo comercial se han difundido; se determina la estructura de seguridad latinoamericana en la que los países signatarios participan, y se definen las amenazas comunes que los afectan. Por medio de esta revelación de las materias de seguridad y defensa y de las relaciones causa-efecto entre ellas, se determina la tendencia que ha tenido la seguridad, la confianza mutua, la cooperación, las amenazas y la defensa. Lo anterior, permitió demostrar que en el MERCOSUR la integración en el área de la seguridad y defensa ha facilitado los avances en el proceso de integración comercial y ha fortalecido las definiciones comunes de las amenazas, la estructura de seguridad y las políticas de defensa. Se concluye respecto de cada uno de los factores de seguridad que se ha promovido, como también se señalan los inconvenientes encontrados.