Medidas de ajuste del Empleo público en tiempos de crisis económica

Abstract

El objetivo es analizar la incidencia que las medidas de ajuste o racionalización adoptadas sobre el Empleo público durante la crisis económica han podido tener sobre los principios fundamentales que informan esta materia en nuestro Ordenamiento jurídico, tratando de valorar si las medidas han buscado una verdadera reforma en términos de mejora han sido meros recortes en clave económica. una mejor comprensión del alcance y relevancia que han tenido las reformas llevadas a cabo sobre la Función pública y, en general, sobre el Empleo público, se ha considerado pertinente dividir el trabajo en dos partes. Una primera parte, en la que se realiza un repaso al origen de la Función pública en nuestro país, acompañado de un análisis en profundidad los principios constitucionales que informan dicha Función pública, sin olvidar el derecho de la Unión europea cuya influencia es determinante. En esta primera parte se analiza también el reparto competencial que, en materia de Empleo público, realiza nuestra Constitución entre los diferentes niveles de gobierno existentes, fruto de la peculiar organización territorial de nuestro Estado. Asimismo, se aborda un estudio de los diferentes tipos de empleados públicos previstos en nuestra normativa, analizando las diferencias entre unos y otros, así como de los instrumentos de gestión con que cuentan las Administraciones con el fin de ordenar, gestionar y planificar sus recursos humanos. La segunda parte del trabajo se adentra de lleno en las medidas introducidas en el Empleo público durante los años de crisis económica que arrancó en 2008. Se analizan medidas tan significativas como la congelación de ofertas de empleo público, la limitación o eliminación de modalidades de jubilación voluntaria de los funcionarios, la congelación y reducción de las retribuciones o la reformulación que ha experimentado el derecho a la negociación colectiva cuando se lleva a cabo en el seno de una Administración pública. La comparación de los postulados vigentes en nuestro Empleo público hasta la llegada de la crisis y que se analizan en la primera parte, con las conclusiones a que han llegado los Tribunales en la actualidad respecto a algunos de esos postulados puestos en jaque por la crisis, analizados en la segunda parte, permiten observar cómo han ido modulándose o reinventándose algunos de los principios, doctrinas o teorías que, sobre Función o Empleo público –según los casos-, existían hasta ahora.